Михаил СЫЧЕВ: Все в руках собственников жилья
Ровно месяц комитет ЖКХ и экологии мэрии Ульяновска возглавляет Михаил Сычев. До этого он был советником главы города по вопросам ЖКХ на общественных началах, а также возглавлял домоуправляющую компанию ("ДУК") Заволжского района. В должность Михаил Сычёв вступил с 1 февраля 2011г.
- Михаил Алексеевич, в каком состоянии досталось Вам городское жилищно-коммунальное хозяйство?
- Хозяйство находится в том состоянии, как и везде: в нем есть свои проблемные места. Самая большая проблема - старый фонд, состоящий в основном из двух-, трехэтажных домов домоуправляющих компаний Заволжского, Ленинского, Железнодорожного районов, Засвияжье-1 и частично Засвияжье-2. Проблема не связана в том, что там люди плохие, компания плохая. Она заключается в несоответствие потребностей дома той сумме, что собственники оплачивают. Жители таких домов платят за содержание и ремонт 5 руб. за кв. метр, тогда как потребность несколько иная. Чтобы такие дома содержать в хорошем состоянии, надо брать с собственников 15 руб. за кв. метр.
Этот дисбаланс приводит к тому, что под эти 5 рублей необходимо подбирать конкретный вид работ, который на этом доме должен быть сделан. Но собственники его не утверждают. Создается неблагоприятная ситуация: когда люди платят чуть-чуть, а пытаются потребовать много. Естественно, за чуть-чуть и дают чуть-чуть. Собственники недовольны и подают в суд. В решение этого вопроса сегодня первостепенная глобальная задача - это активация населения. Необходимо, чтобы собственники жилья активизировались в управлении своим домом.
- А как собственники должны активизироваться в управлении своим домом?
- Только собственники жилья могут определить, какие виды работ дому нужны. Для этого они должны провести общее собрание, где бы они смогли проголосовать за те или иные услуги. Собрание бывает двух видов: очное и заочное. В малоэтажных домах можно очень легко принять любое решение: просто прийти и проголосовать. В больших домах (мы их называем, дома-корабли, где проживает 400-500 собственников) возможна только заочная форма.
- Как проводится заочная форма голосования?
- Голосуют при помощи бюллетеней, которые раздаются собственникам. Те, в свою очередь, ставят галочки напротив необходимого вида работ. Потом все подсчитывается. Собственники, таким образом, должны определиться, за что они готовы платить. Они могут включить любой вид услуг.
- Где-то эти услуги прописаны?
Есть Постановление Правительства РФ №170 от 27 сентября 2003 г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Оно дает рекомендации, что необходимо делать в идеале для нормативного содержания дома. Так, согласно этому Постановлению тариф за содержание 9-ти этажного семиподъездного дома будет составлять примерно 27 руб. за кв.м. В него включено примерно 60 видов услуг. Но собственник сам вправе выбрать, что нужно. Выбрали самое необходимое – получилось 15-17 руб. за кв. м. Выбрали дополнительно консьержа - уже 25 руб. Еще раз повторяю, это право собственников.
- Каким образом просчитываются тарифы?
- А давайте посчитаем. Весь расчет состоит в следующем: нужно узнать, сколько стоит обслуживание дома в год, и поделить эту сумму на площадь дома. Вот, к примеру, дом из 7 подъездов. На его обслуживание в год условно надо 300 тыс. руб. Дом имеет площадь 10 тыс. кв. метров. Итак, 300 тыс. руб. : 10 тыс. кв.м. = 3 руб. за кв. м. А сейчас тариф за обслуживание такого жилья составляет 2 руб. 14 коп. Вопрос - откуда эти 2 руб. 14 коп. взялись? Это как раз результат перекрестного финансирования, когда уравнивают тариф за счет жильцов из другого дома. Получается, кто-то не доплачивает, кто-то переплачивает. Другая ситуация. Понятно, что тариф у разных домов будет разный. К примеру, стоят друг против друга два пятиэтажных дома, но в одном четыре подъезда, в другом пять. В том, где пять подъездов, тариф на дом составляет 12 руб. 50 коп. В том, в котором четыре подъезда, тариф 13 руб. 20 коп. Собственник начинает задавать вопрос: «У нас дом меньше, почему платим больше?». А чем меньше дом (чем меньше собственников), те выше плата. Содержание всех коммуникаций в нем для собственников обходится дороже. К примеру, в двухэтажном доме собственники платят 90 руб. за обслуживание ста метров общедомовой трубы. В 9-ти этажном доме за обслуживание тех же ста метров трубы жильцы платят гораздо меньше, поскольку на ее обслуживание сбрасываются жильцы уже с 9-ти этажей. То же самое происходит с обслуживанием придомовой территории. Перед домом есть площадка. Уборка этой площадки, допустим, стоит 20 тыс. руб. Общая площадь двухэтажного дома 400 кв. м. Итак, 20 тыс. руб. : 400 кв.м. = 50 руб. с кв. метра дома надо платить собственнику за уборку территории. А напротив, к примеру, стоит 9-ти этажный дом площадью 2000 кв. м. с площадкой такого же размера. Теперь 20 тыс. руб. : 2 тыс. кв. м. = 10 руб. Разницу видите? И многие люди до сих пор не осознают этого. Кое-кто, правда, в основном граждане 9-ти этажных домов, начинают вникать в ситуацию, они стали понимать, что недополучают те или иные услуги. К примеру, в 13-ти подъездном 9-ти этажном доме, на текущий ремонт надо 2 руб. в год с кв.м. Он имеет площадь 27 тыс. кв.м. За всю эту площадь в год на текущий ремонт надо заплатить 540 тыс. руб. Приличные деньги! На них можно отремонтировать 5 подъездов в год. Но этого не происходит. И жильцы сейчас задаются вопросом: «А где наши деньги? Куда они ушли?» И начинает выясняться, часть денег ушли на рядом стоящую двухэтажку. А ремонт в двухэтажке составляет 25 копеек. Теперь умножим на ее площадь 400 тыс. кв.м. получаем 1000 руб. в год. Что такое тысяча рублей? Одну дверь заварить. Принцип тарифообразования должен идти от обратного. К примеру, в максимально благоустроенной девятиэтажке, где есть лифт и мусоропровод и другие коммуникации, тариф условно 10 руб. В рядом стоящей пятиэтажке есть мусоропровод, но нет лифта (лифт стоит 2 рубля), тариф будет 8 руб. А рядом еще стоит пятиэтажка без мусоропровода и без лифта, но есть контейнерная площадка. За контейнер платят 1 руб. с кв. м. дома, а за мусоропровод - 50 копеек. Итак, от 10 руб. - 2 руб. (лифт) - 50 коп. (за мусоропровод) + 1 руб. (контейнерная площадка). В результате тариф 8 руб. 50 копеек. Но почему-то в этих домах тариф 5 рублей. Куда пропали 3,5 рубля? И вот здесь снова возникает проблема.
- А кто должен разъяснять собственникам, что они общим собранием должны выбрать пакет услуг?
- Многократно об этом говорилось и в СМИ, и на местах самими компаниями. Теперь информированием населения будет заниматься наш комитет. Сейчас мы готовим брошюры, которые будут распространяться среди собственников. Параллельно активизировали работу со старшими по домам. Именно через них мы будем доносить информацию до жильцов. Их количество с нового года выросло в два раза. С ними проводим два-три раза в администрациях района собрания, на которых обсуждаем не только проблемы, но и даем азы необходимых знаний. Нам приходится за час пересказать «Жилищный кодекс РФ», который расписан на более 100 страницах, Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 г. «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». Параллельно еще ведем обучение наиболее активных старших по домам. В этом году планируем обучить примерно 100-120 человек. Это будут профессионалы своего дела, которые будут разбираться в особенностях всего хозяйства в доме. К сожалению, люди отстают в усвоении информации на 5 лет. Так, в 2005 году был принят «Жилищный кодекс РФ», а его знают единицы.
- Получается, наша беда – всеобщая безграмотность?
- Это всеобщая безграмотность не от того, что нет информации. Ее как раз очень много. А от того, что нет желания ее усвоить. Вот, взять, к примеру, опыт домоуправляющей компании, где я работал. Мы 4 раза выпустили боевой листок «Управдом». Чего только мы там не писали! Но сегодня выясняется, что из старших по дому его прочитали единицы.
Сейчас необходимо, чтобы собственники жилья осознали, что они могут управлять своим домом. Они должны действовать под девизом: «Если мы сами не управляем своим домом, то кто будет им управлять».